各级信访局都有权力和义务受理、办理信访

邵明君

律师

“信访办，信访办，门难进，脸难看，一推二拖三下转，访来访去事不办”。各级信访局、信访办处理信访案件普遍的做法，是使出吃奶的力气向基层转送，向户籍所在地转送，甚至向被信访人转送，让儿子审查老子，让孙子审查爷爷，让自己审查自己。可问题是，“儿子”、“孙子”、“自己”是有权处理机关吗？明显不是！

这些信访机关、信访官员“自我定位”信访局、信访办就是“信转局”，没有权力答复、办理信访。时间长了，很多群众、干部想当然也这样认为。

其实，人们稍微动动脑子就能知道这种说法是错误的。如果各级信访局、信访办都不受理、答复信访，那岂不是最终没人受理信访了？要信访还有何用？

不管怎么转，最终还是要信访局或信访办受理信访，只能说明信访机关就是“信转局”的自我定位是错误的。说这些话的信访局、信访官员，实际是想借此推诿群众，不想自己、只想别人受理信访。

都是些什么人受理、办理信访呢？你如果去国家信访局、省信访局或国家垂直、省垂直管理的部门信访，他会层层转送市、县、镇级的人民政府、党委或政府部门受理、办理信访。你如果去地市信访局信访，他会转送县级、镇级的人民政府、党委或政府部门受理、办理信访。你如果去县信访局信访，他会转送镇人民政府、党委或县政府部门受理、办理信访；你如果去镇信访办信访，他会转送村委会、居委会受理、办理信访……

发现规律了吧？没有信访局、信访办“愿意”受理信访，都是能推就推，不能推、推不掉、权力小的才被迫受理信访！“大鱼吃小鱼、小鱼吃吓米、吓米吃青泥”的闹剧，在信访受理问题上被演绎得淋漓尽致。

能推就推，还意味着各级信访局不会向同级人民政府、党委报送信访案件。因为报送了，政府、党委就会要求他受理、办理，他就推不掉了。这就是很多信访局声称“不能向上转，只能向下转”的原因所在！

总而言之，造成我国信访程序空转的根本原因还是在于各级信访局、信访办，特别是国家信访局“不愿”、“不想”、“不能”落实《信访工作条例》。

《信访工作条例》第14条明确规定各级信访局负有“指导本级其他机关、单位和下级的信访工作”、“督促检查重要信访事项的处理和落实” 等职责。国家信访局扪心自问，多年来，地方不解决信访问题，只解决信访人，你检查了吗？公民向你们投诉地方信访机关不按规定程序受理、办理信访，你指导了吗？

国家信访局负有受理、实体办理举报中央国家机关及其官员违法乱纪类信访案件的职责，也有受理、办理群众投诉各省信访局受理、办理信访案件程序违法类信访案件的职责。

各省省信访局负有受理、实体办理向各省人民政府和党委投诉下属部门机关、下一级人民政府和党委及其官员违法乱纪类信访案件的职责，也有受理、办理群众投诉各省范围内各级信访局、信访办受理、办理信案件程序违法类信访案件的职责。

各省地市级以下信访局、信访办也相应负有信访案件实体审查和程序审查的职责。

因为，《信访工作条例》第14条规定，受理信访是各级信访局的职责。作为各级政府和党委开展信访工作的专门机构，办理信访，也是其应有之责。

所以，我国各级信访局、信访办包括国家信访局都有权力、有义务受理、办理自己职责范围内的信访案件。

莫要再推诿！