纪检监察机关受理群众实名举报有严格时限规定

邵明君

律师

纪委、监察委员会受理群众实名举报，其实有严格时限要求。中共中央办公厅印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》对此作了详细规定，我们来系统梳理一下。

该《规则》第26条规定：“纪检监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告，应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。”

如果群众没能正确理解纪检案件分级受理规定，向没有受理职责的纪检监察机关举报，则应该在多长时间得到受理通知呢？这要分两种情形讨论。

第一种情形，《规则》第15条规定：“纪检监察机关信访举报部门收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告，应当径送本机关主要负责人，并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报部门；收到反映本机关主要负责人问题的检举控告，应当径送上一级纪检监察机关信访举报部门。”

注意这里面有“径送”和“报送”的区别。什么是径送？意思是不得耽误，马上转送。

这就是说，如果举报对象是本纪检监察机关的一把手，应该马上转送上一级纪委监察机关。结合《规则》第26条，上一级纪检监察机关应该在15个工作日内告知群众已经受理。也就是说，群众应该在15个工作日内得到受理通知。

如果举报对象不是本纪检监察机关的一把手，则应该在5个工作日内转送上级纪检监察机关，结合《规则》第26条，上一级纪检监察机关应该在15个工作日内告知群众已经受理。也就是说，群众应该在20个工作日内得到受理通知。

第二种情形，对属于下级纪检监察机关受理的举报，《规则》第16条规定上级纪检监察机关应“及时”转送。多长时间叫及时？文件没有规定。注意这里的用词也不是“径送”，看来不用急，可缓一缓再转送。但再缓，也不能很长时间吧？否则就不是“及时”了！我们姑且参考向上级纪检监察机关的转送时间，认为可缓5个工作日转送吧。

转送之后，《规则》第16条接着规定“下一级纪检监察机关对转送的检举控告，应当进行登记，在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作”。

这样，我们就可以计算如果错误地向上一级纪检监察机关举报时群众应该得到受理通知的具体时限。上级纪检监察机关5个工作日转送，下级纪检监察机关5个工作日完成受理，结合《规则》第26条，下级纪检监察机关应在15个工作日内告知群众已经受理，加起来共需25个工作日。

如果群众一竿子捅到底，直接向中纪委、国家监察委员会举报，则应该是多长时间得到受理通知呢？中央纪检监察机关可缓5个工作日转送，省级纪检监察机关可缓5个工作日转送，市级纪检监察机关可缓5个工作日转送，县级纪检监察机关则应该会在15个工作日得到举报材料，然后需要5个工作日完成受理，再需要15个工作日告知群众已经受理，总共需要35个工作日。

依据《规则》，无论哪个层级纪检监察机关都应该接收、均不能拒收群众举报材料，然后根据分级受理规定确定自己是否属于受理机关，如果不是，就应该及时转送有权处理机关。理想情况下，群众最长在35个工作日内，就应该得到通知，知道哪个机关已经受理了举报。

当然，有个前提，那就是举报属于纪检监察机关受案范围。但考虑到纪委、监察委员会是中国当前唯一反腐机关，群众的纪检举报几乎都应视为属于纪检监察机关受案范围，都应该得到受理通知。